混合所有制改革是国企改革的突破口
混合所有制改革是国有企业改革的突破口。近年来，国有企业积极通过与各类非国有资本合作新设公司、推动所属企业增资扩股、改制上市等方式，与各类非国有资本形成了大量混合所有制经济。2019年，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告的总体要求，要积极稳妥推进混合所有制改革。
要积极稳妥推进混合所有制改革，一是加大分类推进、扩大重点领域混改力度。针对不同企业情况，合理确定混合所有制改革的方式和进度。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业要积极推进混合所有制改革，按照国有资本布局结构优化的要求，实现合理进退。重点领域混合所有制改革的试点要进一步深化，区分不同情况，从实际出发推进混合所有制改革。在原有前三批混合所有制试点的基础上，积极稳妥推进第四批混改试点。进一步提高重要领域开放力度，向非公有资本有序扩大开放的领域和范围，增加开放的广度和深度；切实增加重点领域混合所有制改革的试点企业数量，选取更多企业开展试点，使得改革力度更大，效果更明显，影响更深远。
二是深化混改内涵，推进各类所有制企业融合发展。混合所有制改革既有国有企业，也有民营企业，通过深化混合所有制内涵，发挥国有企业的优势、也发挥民营企业的优势，这两个优势组合起来，形成一个新的优势，真正做到各取所长，共同发展。随着混合所有制改革配套政策和市场平台逐步完善，民营企业、外商企业、股权投资基金、地方国有企业等各类资本采用投资入股、收购股权、参与央企上市公司重组等方式积极参与中央企业混改，并充分发挥在体制机制、技术、管理经验等方面的优势，促进混改后企业发展，取得积极进展。
三是不仅要“混”更要“改”，更加注重混改的质量和效果。国有企业积极引进各类战略投资者，初步建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，企业活力得到增强，经营效益不断提升，取得了积极进展和成效。混合所有制企业按照混改后股权结构改组董事会，吸收非国有股东参与公司治理，在保证国有股东控制权的同时，对于投资人最为四是混改只是改革的方式之一，不能“一混了之”“一混就灵”。混改不是“为混而混”，在企业没有对混合所有制改革开展系统论证研究，缺乏对企业所处行业、领域以及整体发展战略的全面系统分析，缺乏对具体改革项目的必要性研究，混改不会取得较好的效果。混改不是灵丹妙药，并不是获得特殊政策待遇的途径。混改要发现问题、解决问题，给这种改革探索创造一个宽松的环境，使得不断地通过混合所有制改革，各类所有制企业融合发展、共同发展。
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