国企混合所有制改革是指国家允许非公有资本进入
国资挂靠一般有两种模式:
一、拟将公司表决权委托给国资单位，由此国资单位将成为上市公司实际控制人。国资企业每年收取一定的管理费，上市公司的经营收益与损失均与国资单位无关，这是一种国资挂靠
二、前述股权转让是一种形式。成立合资公司是更为便捷的挂靠方式。“我们可以协助民企和国资方签订协议，双方成立一家新公司，但民企是实际出资人，国企只是名义上的控股股东负责企业经营和管理，这样工商执照上的信息就是国企控股了。”
国务院国资委主任肖亚庆在2019年亚布利中国企业家论坛年会上发言指出，既要巩固好、发展好公有制经济不能把国有企业搞小、搞跨、搞没了;又要鼓励支持引导非公有制经济发展，充分激发各类市场主体活力，让各种所有制经济更好地融入中国特色社会主义建设这样一个伟大实践形成强大合力，所以国企央企无论再怎么混改，自身性质也不会改变，不会把国企或央企搞没了。
为什么原来越多私营企业想要挂靠国企？举个简单例子：之前有一个位老板想要在当地做一个项目对方不相信企业实力，觉得还是国企实力雄厚一些，后来对方挂靠国企以后，成功拿下项目所以很多有实力的私营企业，挂靠国企以后会放大自身的利益，更上一层楼，但是国企挂靠该怎么操作？操作流程是怎样的呢？
每一次的经济改革都是政府减弱对组织的控制力，80年代的家庭联产责任承包制土地改革，政府失去了人民公社基层组织，转而解放了生产力，极大提高了农民的积极性，加快了经济发展；90年代国企市场化改革，国企实行政企分离，政府对企业的掌控力度进一步削弱，这些都是代价。
换个思路，国企就像政府手里的底牌，面对经济压力，政府一次次打出手里的底牌换取经济发展，可是终有一天，手里将会面临无牌可打的困境。
表面看混改是政府进一步开放市场，吸引民资参与市场竞争，革除国企弊病，但实际上，我认为政府有点广发英雄帖，“纳投名状”的意思。
前面我说了，国家的意识形态和政治体制就决定了经济体制，实行经济体制的前提是保证公有制为主体，混改一定是在这个前提条件下进行的。
这样的条件看起来对民资明显的弊大于利，在分担国企债务的条件下还没有话语权，民资会去凑热闹吗？答案是肯定的，别忘了我党在上世纪五十年代，进行“一化三改造”之后，已经将所有的生产资料收归国有变成社会主义公有制了。所有的生产资料，外加舆论和金融两大杀威棒在手，这是政府敢推行混合所有制的底牌。
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